2013年秋，习近平主席提出了建设“丝绸之路经济带“和”21世纪海上丝绸之路”的战略构想，即“一带一路”倡议。这是党中央审时度势、主动应对经济全球化形势深刻变化，统筹国际国内两个大局，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重大战略决策，是我国经济进入新常态积极作为的国际战略思想。这一重大倡议得到了国际社会的广泛认同和赞赏，特别是得到了“一带一路”沿线国家的广泛响应。在推动“一带一路”建设过程中，党中央、国务院从统筹国际国内两个大局的角度出发，采取与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作、基础设施建设、标志性项目落地和人文交流等“五大互联互通”措施，必将促进我国与沿线国家之间的彼此政治互信、经济融合和文化包容深入发展，可以确信这是我国全面参与全球治理、推动区域合作一次难得历史性战略机遇期。
“一带一路”建设构想框架从规划到实施，为中国企业“走出去”开展多种形式海外经济合作提供了新引擎，带来了历史性的新契机。保险业是现代服务业，可提供市场化的风险管理方案、发挥项目的资金融通功能和经济的损失补偿措施。由此可见，为“一带一路”建设提供风险管理服务、项目融资支持和保险需求研究，既是全球金融发展的需要，更是保险业服务实体经济发展，落实企业“走出去”战略，更好地发挥功能作用的一项重要工作，相信保险业积极参与必将是提升我国保险业国际化能力和水平，增强中国保险业的国际竞争力，促进我国保险业由保险大国向保险强国转变的内在需求。为此，我有以下三点思考：
思考一：我国保险业如何在“一带一路”建设中发挥作用
(一)“一带一路”建设是我国保险业改革发展的新时空
“一带一路”沿线共有64个国家、途径100多个城市，大多数是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%，是目前全球贸易和跨境投资增长最快的地区之一。但从中国信保国家风险参考评级的结果看，“一带一路”沿线国家的风险水平为5.5级左右，中国企业“走出去”沿线各国将可能面临较多的政治、经济、法律风险和违约风险。保险业是构建风险管理和保障体系的主体，在对“一带一路”建设的互联互通、项目投资、贸易合作，特别是风险比较集中的能源、资源、装备、工程等合作领域，工程保险、责任保险、货物运输保险、船舶保险、能源保险、海外投资保险、信用保险、重装备保险，以及海外工程的财产保险均可以有力地发挥风险管理和保障作用。对于一些特种保险需求，保险机构还可以通过共保体和再保险的方式，提供全面的风险保障解决方案。“一带一路”建设保险服务链还可以延伸开展一些针对留学、旅游、科技合作等各种活动的保险服务，为跨境人员流动“可量身定做”各类人身意外险、旅游险、重大疾病险和海外医疗救护等充分的保险保障。因此，可以说，“一带一路”建设项目的落地实施，将为保险业提供丰富的可保资源和极其广阔的发展时间和空间。
（二）“一带一路”企业海外投资是保险风险管理方案载体
保险是不可或缺的风险管理解决方案。这是市场经济国家普遍认可风险管理工具，保险业在服务“一带一路”建设过程中可以提供有效的保险风险解决方案，以减轻企业负担，提高企业经营效益，防范和化解经营管理风险。
“一带一路”倡议沿线贯穿众多国家，各国间的政治、经济、文化、法律和保险监管体系差异较大。在我国保险机构提供保险服务过程中，必须坚持全面分析，精心研判，按照“易者先行，先易后难”的原则，加强沟通协调，规划提出企业和个人的风险管理方案。
风险管理，首先是风险的识别、估测、评价。要充分选择、优化组合各种风险管理机制，对科学地实施有效的风险管理和控制。一旦发生自然灾害或人为事故，企业要与保险机构合作妥善处理和科学应对，以最小的保费代价成本获取最大的经济补偿，达到以最高的安全系数，提高保险受益人的获得感目的。保险作为风险转移的重要方式，既可以通过保险合同转移企业的经济风险，也可以通过保险专业的风险管理机制，不断延伸风险管理的链条，降低受损企业风险事故带来的经济损失。因此，保险机构从产品开发、确定费率，到承保、理赔各个环节，都要直接与各类灾害事故或各种人为的风险打交道。保险具有识别衡量和分析风险的专业知识，这种独特之处是其它金融服务不可代替的。
从政治、经济、法律、商业环境的角度来看，“一带一路”沿线国家具有各自独特的风险模型。不同行业采取不同的投资方式和商业模式，行业和企业特点不同，面临的风险区别很大。保险业必须加强市场调查研究，根据各国家、各行业的发展变化，提供国别和行业风险分析报告，制作风险管理手册，采用事前预防、事中介入、事后补偿的方式，主动向企业提供风险咨询建议，积极发挥保险风险管理的作用，促进“一带一路”的项目成功落地和相关企业的可持续发展。
（三）“一带一路”企业海外投资是保险选择融资服务的目标
目前，中国保险业的跨境服务仍处在起步阶段，发展速度相对滞后。2012年10月，中国保监会颁布《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》，此后保险资金开始加快投资境外的速度，投资规模不断扩大。2014年8月，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》出台，明确了保险业支持企业“走出去”的政策，拓展了保险资金境外投资的领域及范围。2015年3月27日，保监会发布《关于调整保险资金境外投资有关政策的通知》，不仅调整了险资境外投资的有关规定，而且优化了保险资金配置的结构，有效防范了资金运用的风险。一系列政策的出台表明，我国开始逐步推进保险资产配置多元化和全球化进程，进一步提升保险资金境外投资能力建设水平。
2015年，国务院批准保监会设立3000亿元的中国保险投资基金，其中不少项目是服务于“一带一路”基础设施建设的，这不仅有利于创新保险资金运用方式，提高资金的运作效率，也更好地推动了保险资金有序集中服务“一带一路”的建设，提供保险资金融资服务的选择。
思考二：保险服务如何贴近“一带一路”建设企业的实际需要
（一）构建有利于企业的保险服务体系
稳步推动国内有条件的保险机构“走出去”，鼓励资本实力雄厚、境外业务有一定规模且有经营管理经验的保险机构在“一带一路”沿线的重点区域铺设机构网点，为“一带一路”保险服务提供有效载体。借助“互联网+”等手段创新跨境保险模式，探索跨境保险项目“共保体”等合作模式，形成资源共享和共同发展的模式。重视和发挥再保险机制作用，提升我国保险机构的国际竞争力。
（二）构建方便于企业了解国别风险咨询服务体系
“一带一路”沿线国家众多，其政治、经济、社会、法律、投资环境和商业制度惯例与我国有很大差别，出口企业往往难以掌握足够信息以区别对待、趋利避害，投资方向选择存在不同程度偏差，面临着很大的政治、经济、法律风险。保险机构可发挥自身在风险管理、数据收集、信息处理等方面的技术优势，为我国企业提供“一带一路”沿线国家的国别风险指导、数据参考和信息咨询，让企业理性地选择目标客户和优势市场。通过全球资信渠道帮助企业调查海外买家、行业发展、国外合作伙伴等方面的资信状况，为企业科学决策提供依据。
（三）构建适用于企业海外投资的保险保障体系
实施“一带一路”建设将极大地促进我国的境外直接投资。不过，由于海外投资项目的建设周期和成本回收期长，企业海外投资遇到的风险非常突出和复杂。当缺乏适用于企业海外投资的风险防范和保险保障措施时，海外投资很容易遭受不同程度损失。保险机构提供的海外投资保险产品，是国家为了支持我国企业“走出去”，实施能源、矿产等资源及战略型产业并购等投资项目而批准开办的。保险机构应加大承保力度，为我国企业在“一带一路”沿线国家的投资项目提供保险保障。要充分运用海外投资保险，服务于我国企业“走出去”开展的海外投资涉及到征收、违约、经营中断、战争及政治暴乱、汇兑限制等风险保障，优先支持能源资源合作、优势产能转移、农业投资合作项目以及收购类业务等领域，提高我国企业海外权益保障，助推我国企业开辟海外市场，扩大产品出口。
（四）构建专用于小微企业海外发展的服务体系
保险业应当根据“一带一路”战略实施过程中的风险特点，有针对性地开发专用于小微企业保险产品，量身订做保险服务。“一带一路”沿线国家大多数属于发展中国家，经济发展水平普遍较低，城镇化和工业化是其未来共同的发展目标。我国企业在进行产业转移和开拓市场的过程中，得到的往往是很多中小型投资和承保项目，而且我国目前向“一带一路”沿线国家开展贸易的大多为小微企业。我国保险机构应该根据这一实际情况，设计创新出口信用保险产品，积极推出小额出口信用保险产品，提高小微企业的参保率，着重小微企业的特殊保险需求，探索制定个性化的承保方案。
（五）构建着重于“一带一路”建设的保险服务研究体系
现在各保险机构都已依托现有机构成立了“一带一路”保险项目小组，积极研究探索海外市场的发展环境，规划海外市场发展的路径，研究海外市场规律，同时跟踪在海外服务的中国企业，着重于服务海外投资的项目、区域和领域。监管部门特别批准开展短期出口信用保险资格的公司，提高他们服务实体经济的能力，特别是服务企业“走出去”的能力。
（六）构建区别于传统保险业务的风险管理体系
支持中国的装备制造业“走出去”，推动国际产能和装备制造合作，是新阶段开放促进发展的必由之路，这对我国保险机构是全新的服务检验。现在，中国企业已经具备了走向世界的能力，特别是像高铁、重装备、基础设施建设等领域堪称世界一流。重大的基础装备关系着国家安全和国计民生，也是体现国家核心竞争力的重要标准。保险业要为他们参与“一带一路”建设提供恰当的风险管理和保险保障服务，解决风险问题，确保经营安全。保险还要加大对技术装备发展提供风险管理的支持力度，开发更加实用的、针对性更强的航天、航空、核能保险产品。还有一些工程量大、运营时间长的项目，如中亚的天然气管道、中石化在哈萨克斯坦的石油工程项目等海外工程，保险机构都要发挥风险管理咨询专家作用，提供好保险服务，让这些项目很好地体现社会效益和经济效益。
思考三：保险业怎样做好“一带一路”建设的服务
“一带一路”建设的实施，契合了我国经济产业转型升级的需要，有助于提升我国的大国地位和社会开放程度，巩固中国特色社会主义制度。在推动“一带一路”建设的过程中，保险业要立足于“治理体系和治理能力现代化”要求，全面落实“新国十条”的政策措施，仍将面临各种各样的困难和挑战，为此，还需要从宏观层面加强筹划和安排。
（一）加强保险服务的顶层设计
从行业层面，要积极推动把保险机制作为一项制度性安排纳入国家“一带一路”建设的总体布局之中，加快出台保险业服务“一带一路”建设的指导意见，推动出台保险业服务“一带一路”建设的鼓励政策。从行业层面，要积极对接国家战略，制定参与“一带一路”的规划设想和实施方案，并从长远规划与现实发展中找到结合点、找到融入“一带一路”建设大局的有效途径。
（二）加强保险监管的国际合作
“一带一路”沿线国家的保险监管环境复杂，法律环境、社会信用环境参差不齐，监管部门要继续加强与沿线各国保险监管部门的沟通和合作，加强信息交流。中国保监会是本届亚洲保险监督官论坛轮值主席国，这为加强和改进保险监管方式和合作起到了很大作用。借助国际保险监督管协会，积极加强与“一带一路”沿线国家监管部门的沟通和联系，建立监管信息交流机制，为我企业海外投资提供更加有力的外部环境。
（三）搭建国际化的保险经营服务网络
随着“一带一路”战略实施的不断推进，保险机构承保的项目分布的国家越来越多，面临的风险也更加多样。这就需要我国保险机构与“一带一路”区域内国家骨干保险公司、保险监管机构加强沟通联系与务实合作，统筹信息、人员、技术等方面的共享与互通。我国具备一定资信和资金实力的保险公司，可在与我国有频繁贸易往来的“一带一路”沿线国家设立保险营业性机构，便于搜集相关的保险信息，逐步建立健全国际化的保险经营服务网络，增强我国境外保险服务规模与实力，在促进中外企业的合作上发挥独特作用，更全面的服务“一带一路”建设。
来源：一带一路百人论坛 2016-12-16
